到香港物流業(yè)發(fā)展的啟示

      中港物流業(yè)是一個(gè)行業(yè)跨度大、流程環(huán)節(jié)多的行業(yè)，對(duì)于發(fā)展中的中國(guó)物流業(yè)來(lái)說(shuō)，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、配送以及物流信息每一個(gè)環(huán)節(jié)都有許多問(wèn)題需要深入研究。為避免面面俱到，筆者僅就建立深圳物流業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制和深圳與香港在物流業(yè)發(fā)展中功能互補(bǔ)錯(cuò)位發(fā)展進(jìn)行一些粗淺的探討。

深圳需要借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，建立高效的物流協(xié)調(diào)機(jī)制。香港有發(fā)達(dá)的市場(chǎng)、健全的法制、廉潔的政府和自主的公民社會(huì)，建立在此基礎(chǔ)上的廣納民意的物流信息溝通系統(tǒng)是有效的。到香港物流業(yè)現(xiàn)在已形成了物流企業(yè)——各類(lèi)物流企業(yè)協(xié)會(huì)——物流協(xié)會(huì)——物流發(fā)展局——到香港物流服務(wù)發(fā)展委員會(huì)這樣一個(gè)組織架構(gòu)。物流企業(yè)是市場(chǎng)的主體，各類(lèi)物流企業(yè)協(xié)會(huì)和物流協(xié)會(huì)是企業(yè)表達(dá)利益訴求的中介，物流發(fā)展局由運(yùn)輸及房屋局局長(zhǎng)牽頭，成員則是由政務(wù)司司長(zhǎng)任命的物流行業(yè)的各協(xié)會(huì)、商會(huì)或?qū)W會(huì)的代表組成，它是溝通政府與企業(yè)協(xié)會(huì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)物流發(fā)展的議事平臺(tái)。物流發(fā)展服務(wù)委員會(huì)則由政務(wù)司長(zhǎng)牽頭，涉及物流業(yè)的相關(guān)職能局、署首長(zhǎng)組成，是處理物流事宜涉及到多個(gè)政府部門(mén)時(shí)的協(xié)調(diào)平臺(tái)。這樣一種組織架構(gòu)最少有三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：一是物流業(yè)的訴求能得到順暢的表達(dá)；二是能最大限度地保證政府決策的客觀性與科學(xué)性，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境是不斷地變化的，作為市場(chǎng)第一線(xiàn)的物流企業(yè)對(duì)這些變化是極其敏感的，而政府從通暢的渠道獲取來(lái)自物流行業(yè)的真實(shí)信息就為物流政策的制定奠定了基礎(chǔ)，因?yàn)樾畔⒄鎸?shí)是決策客觀和科學(xué)的前提和保證；三是這種體制在與內(nèi)地政府打交道時(shí)，能減少香港政府的壓力，一方面活躍的民間組織（協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等）分擔(dān)了政府的壓力，另外香港政府在與相關(guān)方交涉時(shí)，可以宣稱(chēng)它只不過(guò)轉(zhuǎn)達(dá)了物流業(yè)界的呼聲，而這正是香港政府的份內(nèi)之事。

反觀內(nèi)地物流管理體制則可以看到我們的差距。內(nèi)地普遍存在“三分割”（條塊分割、部門(mén)分割、地域分割）和“三分散”（行政管理分散、物流環(huán)節(jié)分散、物流地點(diǎn)分散）現(xiàn)象。深圳雖然在一定程度上克服了“三分割”和“三分散”之弊端，但仍然存在著體制不順、溝通不力的現(xiàn)象。從物流協(xié)調(diào)體制上來(lái)看，市與區(qū)體制不同，各區(qū)的體制也存在很大差異。市級(jí)層面將物流管理的職能設(shè)在交通運(yùn)輸委員會(huì)，具體事務(wù)主要由交委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)物流處負(fù)責(zé)。而各區(qū)的物流管理機(jī)構(gòu)設(shè)立則是五花八門(mén)，有的區(qū)設(shè)立了屬地性質(zhì)的獨(dú)立的物流辦（如羅湖區(qū)）；有的在貿(mào)易工業(yè)局下加掛物流辦和高新辦的牌子（如龍崗區(qū)）；有的與高新辦一起，兩塊牌子一套人馬（如寶安區(qū)）；有的未掛物流辦的牌子，但在貿(mào)工局（科技局）下列有物流職能并有內(nèi)設(shè)科室（如鹽田區(qū)在貿(mào)工局內(nèi)設(shè)物流管理科，南山區(qū)則在貿(mào)工局內(nèi)設(shè)商貿(mào)物流科）；有的既未掛物流的牌子，也未列物流職能，將物流職能權(quán)當(dāng)作一臨時(shí)性事務(wù)（如福田區(qū)）。深圳市既然將物流作為四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，就應(yīng)該找到適合深圳物流管理的體制。除此之外，如何借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，建立各行業(yè)的物流協(xié)會(huì)，使其充滿(mǎn)活力，疏通企業(yè)與政府的信息溝通渠道也是一個(gè)重大的課題?？偟膩?lái)說(shuō)，深圳物流管理應(yīng)建立一個(gè)溝通便捷、服務(wù)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的物流管理體制。

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