東莞厚道中港物流專(zhuān)線分享：《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例》在施行近20年后，完成了再次修訂。新條例于7月1日公布，并將于今年10月1日起施行。那么這次修改海關(guān)稽查條例，又釋放了哪些新信息呢？

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第670號(hào)

國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例》的決定
國(guó)務(wù)院決定對(duì)《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例》作如下修改：
一、將第二條修改為：“本條例所稱(chēng)海關(guān)稽查，是指海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，對(duì)與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料（以下統(tǒng)稱(chēng)賬簿、單證等有關(guān)資料）和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，監(jiān)督其進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性。”
二、增加一條，作為第四條：“海關(guān)根據(jù)稽查工作需要，可以向有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門(mén)和相關(guān)企業(yè)等收集特定商品、行業(yè)與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的信息。收集的信息涉及商業(yè)秘密的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以保密。”
三、將第六條改為第七條，并將第一款中的“與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的企業(yè)、單位”修改為“與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位”；將第二款中的“應(yīng)當(dāng)自進(jìn)出口貨物放行之日起保管3年”修改為“應(yīng)當(dāng)在本條例第二條規(guī)定的期限內(nèi)保管”。
四、將第七條改為第八條，修改為：“與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位會(huì)計(jì)制度健全，能夠通過(guò)計(jì)算機(jī)正確、完整地記賬、核算的，其計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存和輸出的會(huì)計(jì)記錄視同會(huì)計(jì)資料。”
五、刪去第八條。
六、將第九條修改為：“海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)監(jiān)管的要求，根據(jù)與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的進(jìn)出口信用狀況和風(fēng)險(xiǎn)狀況以及進(jìn)出口貨物的具體情況，確定海關(guān)稽查重點(diǎn)。”
七、將第十條修改為：“海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施稽查的3日前，書(shū)面通知被稽查人。在被稽查人有重大違法嫌疑，其賬簿、單證等有關(guān)資料以及進(jìn)出口貨物可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄等緊急情況下，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，海關(guān)可以不經(jīng)事先通知進(jìn)行稽查。”
八、將第十四條中的“經(jīng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)”修改為“經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)”。
九、將第十五條修改為：“海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被稽查人有可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄賬簿、單證等有關(guān)資料的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以查封、扣押其賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)。采取該項(xiàng)措施時(shí)，不得妨礙被稽查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
“海關(guān)對(duì)有關(guān)情況查明或者取證后，應(yīng)當(dāng)立即解除對(duì)賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)的查封、扣押。”
十、將第十六條中的“經(jīng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)”修改為“經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)”；將“封存”修改為“查封、扣押”。
十一、增加一條，作為第二十一條：“海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，可以委托會(huì)計(jì)、稅務(wù)等方面的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)就相關(guān)問(wèn)題作出專(zhuān)業(yè)結(jié)論。“被稽查人委托會(huì)計(jì)、稅務(wù)等方面的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專(zhuān)業(yè)結(jié)論，可以作為海關(guān)稽查的參考依據(jù)。”
十二、將第二十一條改為第二十二條，修改為：“海關(guān)稽查組實(shí)施稽查后，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報(bào)送稽查報(bào)告。稽查報(bào)告認(rèn)定被稽查人涉嫌違法的，在報(bào)送海關(guān)前應(yīng)當(dāng)就稽查報(bào)告認(rèn)定的事實(shí)征求被稽查人的意見(jiàn)，被稽查人應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起7日內(nèi)，將其書(shū)面意見(jiàn)送交海關(guān)。”
十三、將第二十二條改為第二十三條，增加一款，作為第二款：“海關(guān)應(yīng)當(dāng)在稽查結(jié)論中說(shuō)明作出結(jié)論的理由，并告知被稽查人的權(quán)利。”
十四、將第二十五條改為第二十六條，并將其中的“違反海關(guān)監(jiān)管的行為”修改為“違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為”；增加一款，作為第二款：“與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位主動(dòng)向海關(guān)報(bào)告其違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，并接受海關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。”
十五、將第二十九條改為第三十條，修改為：“被稽查人有下列行為之一的，由海關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：“（一）向海關(guān)提供虛假情況或者隱瞞重要事實(shí)；“（二）拒絕、拖延向海關(guān)提供賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)；“（三）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄報(bào)關(guān)單證、進(jìn)出口單證、合同、與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)。”
十六、將第三十條改為第三十一條，修改為：“被稽查人未按照規(guī)定編制或者保管報(bào)關(guān)單證、進(jìn)出口單證、合同以及與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料的，由海關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。”
十七、刪去第三十二條。
十八、增加一條，作為第三十二條：“被稽查人未按照規(guī)定設(shè)置或者編制賬簿，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄賬簿的，依照會(huì)計(jì)法的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。”
十九、對(duì)部分條文作以下修改：（一）在第一條中的“制定本條例”前增加“根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海關(guān)法）”。（二）將第三條、第五條中的“與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的企業(yè)、單位”修改為“與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位”；刪去第三條第六項(xiàng)中的“從事”。（三）將第十九條中的“或其指定的代表”修改為“或者其指定的代表”。（四）將第二十四條改為第二十五條，并將其中的“封存”修改為“查封、扣押”。（五）將第三十一條改為第三十三條，并將其中的“行政處分”修改為“處分”。

本決定自2016年10月1日起施行。

    業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在貿(mào)易便利化水平已成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力重要內(nèi)容的背景下，修改后的海關(guān)稽查條例兼顧“嚴(yán)密”與“高效”、“把關(guān)”與“服務(wù)”，有利于海關(guān)適應(yīng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展新形勢(shì)，在服務(wù)雙向開(kāi)放的同時(shí)確保有效監(jiān)管。

    作為一項(xiàng)國(guó)際通行制度，海關(guān)稽查是指海關(guān)自進(jìn)出口貨物通關(guān)之日起的一定期限內(nèi)，可以對(duì)與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會(huì)計(jì)賬簿、單證等有關(guān)資料和進(jìn)出口貨物實(shí)施稽核、檢查，以監(jiān)督進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性。但隨著近年來(lái)對(duì)外貿(mào)易的飛速發(fā)展，我國(guó)在上世紀(jì)90年代中期確立的海關(guān)稽查制度需要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加以完善。

    統(tǒng)計(jì)顯示，盡管近年全球貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，但我國(guó)貨物進(jìn)出口總額在世界貿(mào)易中的份額不斷提升，2013年以來(lái)穩(wěn)居世界首位。與之相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)海關(guān)監(jiān)管職能不斷加強(qiáng)，2015年監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量39.5億噸，這一數(shù)字與1979年至1998年間海關(guān)累計(jì)監(jiān)管的進(jìn)出口貨運(yùn)量大體持平。