黃埔海關出臺15條措施促進進出口貿易回穩向好

    進一步促進廣東進出口貿易回穩向好，根據國務院、海關總署以及省委省政府關于推進簡政放權放管結合優化服務改革要求部署，黃埔海關結合關區實際，于近日推出貫徹落實“放管服”改革部署促進外貿回穩向好的15條措施意見。

1.深化一體化改革提升服務能力
　　根據全國海關通關一體化整體部署，落實“上收、統一、集中、分離、智能”要求，做好適時啟動“一次申報、分步處置”改革、全面對接“兩中心三制度”準備工作。繼續深化直屬海關通關作業互聯互通、功能型海關建設、內勤集約化和專業化、外勤標準化和系統化等改革，加速形成通關一體化格局。大力推進“雙隨機、一公開”工作，全面拓展、完善“雙隨機”應用。繼續推進通關作業無紙化。深化“查驗異常情況規范處置”改革，優化完善查驗異常結果處置系統，配合總署完成全國統一版本的署級項目開發。

2.全面推廣“網上海關”促進便利化 
　　在線下借鑒“單一窗口”理念繼續推進新綜合業務管理模式改革的同時，在線上全面推進“網上海關”建設?？偨Y行政審批網上辦理、稅收征管等試點經驗，繼續完善系統檢索查詢功能，提升用戶體驗度，力爭將所有適合網上辦理的項目統一部署到系統上，逐步融合、對接海關新型現場綜合業務模式、內部核批等系統，實現多層級、多領域的互聯互通、即時通訊，實現網上“一個平臺”辦事目標。繼續與東莞市政府共同推進加工貿易邊角料網上拍賣，支持其健康有序發展。 

3.深化拓展“三互”大通關優化口岸環境 
　　加快國際貿易“單一窗口”建設，全面復制推廣寮步車檢場、東莞港（原虎門港）“三互”大通關模式，探索推進“三互”向跨境電商、行郵快件、特殊區域等領域的延伸拓展。推進海運碼頭“提前申報、貨到分流”業務改革，海關、檢驗檢疫、碼頭與企業一體聯動，提高港口周轉率、利用率以及海關通關效率，降低企業通關成本。整合現有物流監控系統，建立智慧信息平臺，實現可視化管理。 

4.大力支持重點產業建設提高外貿競爭力 
　　主動適應總部經濟需要，發揮關區內500強企業聚集優勢，順應市場大一統、大布局的需求，推廣應用“保稅倉儲+生產”模式，繼續為企業量身定制針對性舉措；支持新沙港建設成為國際性汽車中轉港；依托新沙港支持品牌總經銷商汽車及“非中規車”進口業務，支持東莞汽車產業園區建設；總結老港海運集裝箱拼裝出口監管模式試點經驗，并推廣應用到關區內條件符合的各相關口岸，支持具備條件、存在需求的企業開展監管倉及普通倉集拼業務。支持廣東(石龍)鐵路國際物流基地建設，爭取將鐵路口岸擴大開放納入《國家口岸“十三五”規劃》，支持增加東莞站客運點；加強境內外海關合作，簡化統一轉關手續，提升“中歐班列”通關時效；圍繞產業投資、貿易、物流等重點，加大支持中俄貿易產業園建設。支持常平珠寶文化產業園項目建設，打造具有國際影響力的珠寶玉石交易平臺。

5.打造水陸空鐵多式聯運樞紐實現物暢其流
　　依托廣州港、東莞港、車檢場以及周邊的空港資源，拓展水、陸、空、鐵聯運業務，積極申報多式聯運海關監管中心，規范優化客貨流、信息流、資金流的線上線下并行機制，立體打造集航運、金融、商品交易于一身的聯運中心。支持“超級干線”業務在東莞寮步車檢場的深化發展，探索利用跨境快速通關模式進行通關監管。優化外貿倉碼頭駁船監管；協調廣東省口岸辦、廣州港加速錨地在內的港口、水域口岸開放，通過完善接駁、分撥機制，形成錨地與港口的聯動復合效應。

6.提升海關特殊監管區域效能 
　　繼續做好復制推廣上海及廣東自貿區海關監管創新制度工作，在我關特殊監管區域內，復制推廣企業需求較高的“先進區、后報關”、“期貨保稅交割”、“按貨物狀態分類監管”等監管制度。配合廣州市政府整合優化保稅區、物流園區、出口加工區，促進廣州開發區特殊監管區域健康發展。全力推動中俄貿易產業園申建保稅物流中心，推動東莞清溪保稅物流中心（B型）建設驗收，支持東莞市在沙田保稅物流中心（B型）的基礎上整合設立綜合保稅區。支持生產性服務業和新興業態發展，發揮“保稅+”優勢，支持相關研發設計、物流配送、金融結算、檢測維修和再制造等業務，以及保稅展示交易、融資租賃等新興貿易業態在區內創新發展。 

7.促進加工貿易創新發展
　　繼續推動加工貿易轉型升級，引導外資和外貿企業積極開展科技創新和商業創新，不斷延伸產業鏈和價值鏈，培育以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢，采取積極舉措促使加工貿易價值回歸。改革核銷模式，探索實施自動備案、自核單耗和自主核報；優化核查盤庫方式；服務國家戰略性新興產業，對船舶等大型裝備制造業和其他戰略性新興產業實施“電子底帳+企業自核”監管模式；加快推動內銷便利化。

8.繼續支持跨境電子商務發展壯大
　　主動對接廣州跨境電商綜試區建設，支持有條件的出口監管倉庫申請入倉退稅資格，探索依托出口監管倉功能，創新推出保稅備貨出口模式，為外貿穩增長挖掘新的增量。支持廣州狀元谷跨境電商園區做大做強，進一步提升監管效能和通關效率。優化完善我關跨境電商通關管理系統，加快在全關推廣海關總署跨境電商進口統一版系統。積極配合支持地方政府搭建跨境電子商務公共服務平臺，充分利用保稅物流政策支持跨境電商開展展示體驗業務。加強跨境電商進口稅收監控和征稅、歸類等業務指導。協助東莞加快國際郵件互換局“落地”速度，密切與地方政府、郵政企業的合作，推進作業場所、通關系統建設，力爭“當年獲批、當年建成、當年運營”。

9.持續推進簡政減負事項 
　　推進放管結合，落實海關總署再取消一批行政審批項目等要求，全面推行海關行政審批網上辦理；進一步簡化內部核批事項，完善行政職權目錄，推進權力、責任、負面清單構建。繼續清理和規范進出口環節收費，全面放開QP系統準入限制，嚴格按照“正面清單”收費，切實減輕企業負擔。全面推廣廣東海關查驗數據交互平臺，繼續配合做好查驗配套服務費改革試點。落實總署繼—5—續保持進口查驗率穩定、下調出口查驗率1個百分點的要求，實現進口查驗率6%、出口查驗率2%；加大機檢力度，不斷提高查驗針對性，有效減少或降低因海關執法所產生的企業相關費用。全面落實主動披露制度，營造誠信經營環境，企業如實向海關主動報告違法違規行為的，海關將視情節按規定從輕、減輕或免予處罰。

10.支持企業“走出去” 
　　支持國際展覽產業發展，積極推動廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會、中國加工貿易產品博覽會等重要展會平臺的建設和推廣，優化展品通關和國際物流服務。拓展政府層面交流合作，加強主要出口市場情況分析，積極向海關總署提交拓展“經認證的經營者（AEO）”項目合作國家范圍建議，引導企業參加已達成的AEO項目；積極報請總署與“一帶一路”沿線國家海關組織簽訂合作備忘錄，探索與相關國家海關組織開展“三互”大通關合作，支持更多高資信企業“走出去”。加大對民營企業自主知識產權的海關保護和培植力度，為企業海外維權提供幫助。

11.推動市場采購發展
　　支持地方政府積極申請市場采購政策落地，爭取開展市場采購貿易試點業務，推動旅游購物出口方式向市場采購模式轉化。堅持合法依規與促進發展并重，繼續支持配合有意愿、有需求的地方政府開展旅游購物出口商品試點業務，及時預測、實時監控并全面把握進度，進一步規范關區旅游購物商品出口監管。 

12.加快發展服務貿易 
　　配合廣東分署做好服務貿易海關監管模式署級課題研究，探索非技術先進型的服務外包企業賦予服務外包保稅監管政策。加大對外貿供應鏈服務企業的扶持力度，跟進關區內廣東省認定的外貿綜合服務企業發展情況，探索建立與其相適應的企業信用等級管理。支持廣州國際服務外包業務試點發展，對符合條件的試點企業全面推廣實施進口貨物保稅監管模式。配合地方政府部門探索完善服務貿易的統計辦法，鼓勵和引導企業從傳統貨物貿易領域向高附加值、高技術含量的服務貿易領域延伸，促進貨物貿易和服務貿易協同發展。

13.推動構建開放型經濟新體制綜合試點試驗 
　　簽訂戰略合作框架協議，落實合作內容，共同推動東莞市構建開放型經濟新體制綜合試點試驗。配合研究制定試點實施方案，探索健全有利于合作共贏并同國際貿易投資規則相適應的體制機制，培育外貿轉型升級發展、外商投資管理服務、參與區域經濟合作、對外貿易投資服務等方面新優勢，加快構建對外開放合作新格局。

14.維護公平競爭的貿易秩序
　　全面落實海關總署“國門利劍2016”聯合專項行動要求，重點打擊涉稅商品走私和出口騙退稅違法活動；重點查處虛假貿易中的違法行為，壓縮非法貿易的生存空間。進一步發揮“網上緝私”實戰功能，針對關區走私風險點，積極開展打擊食糖、凍品、大米、成品油等聯合專項行動。以查促管、以管固查，加大風險研判力度，開展行業性專項稽查行動，嚴守后續監管防線，為“通得快”提供支持和保障。

5.加強支持外貿穩增長政策研究工作 
　　發揮海關統計預警監測作用，定期發布外貿出口先導指數，對未來外貿走勢進行科學性預測；加大對重點商品、重點市場的監測分析，幫助企業把握市場和風險變化，服務企業開拓國際市場。加強對經濟政策影響、新興貿易業態發展、產業結構轉型升級、重大產業項目發展等的政策分析研究，通過《黃埔海關工作參閱》等載體，及時向地方黨政通報外經貿發展情況和相關政策建議，為地方領導決策提供支持。

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