黃埔海關(guān)出臺(tái)15條措施促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易回穩(wěn)向好

    進(jìn)一步促進(jìn)廣東進(jìn)出口貿(mào)易回穩(wěn)向好，根據(jù)國(guó)務(wù)院、海關(guān)總署以及省委省政府關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革要求部署，黃埔海關(guān)結(jié)合關(guān)區(qū)實(shí)際，于近日推出貫徹落實(shí)“放管服”改革部署促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的15條措施意見。

1.深化一體化改革提升服務(wù)能力
　　根據(jù)全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化整體部署，落實(shí)“上收、統(tǒng)一、集中、分離、智能”要求，做好適時(shí)啟動(dòng)“一次申報(bào)、分步處置”改革、全面對(duì)接“兩中心三制度”準(zhǔn)備工作。繼續(xù)深化直屬海關(guān)通關(guān)作業(yè)互聯(lián)互通、功能型海關(guān)建設(shè)、內(nèi)勤集約化和專業(yè)化、外勤標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化等改革，加速形成通關(guān)一體化格局。大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作，全面拓展、完善“雙隨機(jī)”應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無紙化。深化“查驗(yàn)異常情況規(guī)范處置”改革，優(yōu)化完善查驗(yàn)異常結(jié)果處置系統(tǒng)，配合總署完成全國(guó)統(tǒng)一版本的署級(jí)項(xiàng)目開發(fā)。

2.全面推廣“網(wǎng)上海關(guān)”促進(jìn)便利化 
　　在線下借鑒“單一窗口”理念繼續(xù)推進(jìn)新綜合業(yè)務(wù)管理模式改革的同時(shí)，在線上全面推進(jìn)“網(wǎng)上海關(guān)”建設(shè)?？偨Y(jié)行政審批網(wǎng)上辦理、稅收征管等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)完善系統(tǒng)檢索查詢功能，提升用戶體驗(yàn)度，力爭(zhēng)將所有適合網(wǎng)上辦理的項(xiàng)目統(tǒng)一部署到系統(tǒng)上，逐步融合、對(duì)接海關(guān)新型現(xiàn)場(chǎng)綜合業(yè)務(wù)模式、內(nèi)部核批等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多層級(jí)、多領(lǐng)域的互聯(lián)互通、即時(shí)通訊，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一個(gè)平臺(tái)”辦事目標(biāo)。繼續(xù)與東莞市政府共同推進(jìn)加工貿(mào)易邊角料網(wǎng)上拍賣，支持其健康有序發(fā)展。 

3.深化拓展“三互”大通關(guān)優(yōu)化口岸環(huán)境 
　　加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，全面復(fù)制推廣寮步車檢場(chǎng)、東莞港（原虎門港）“三互”大通關(guān)模式，探索推進(jìn)“三互”向跨境電商、行郵快件、特殊區(qū)域等領(lǐng)域的延伸拓展。推進(jìn)海運(yùn)碼頭“提前申報(bào)、貨到分流”業(yè)務(wù)改革，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、碼頭與企業(yè)一體聯(lián)動(dòng)，提高港口周轉(zhuǎn)率、利用率以及海關(guān)通關(guān)效率，降低企業(yè)通關(guān)成本。整合現(xiàn)有物流監(jiān)控系統(tǒng)，建立智慧信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)可視化管理。 

4.大力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提高外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力 
　　主動(dòng)適應(yīng)總部經(jīng)濟(jì)需要，發(fā)揮關(guān)區(qū)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)市場(chǎng)大一統(tǒng)、大布局的需求，推廣應(yīng)用“保稅倉(cāng)儲(chǔ)+生產(chǎn)”模式，繼續(xù)為企業(yè)量身定制針對(duì)性舉措；支持新沙港建設(shè)成為國(guó)際性汽車中轉(zhuǎn)港；依托新沙港支持品牌總經(jīng)銷商汽車及“非中規(guī)車”進(jìn)口業(yè)務(wù)，支持東莞汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；總結(jié)老港海運(yùn)集裝箱拼裝出口監(jiān)管模式試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并推廣應(yīng)用到關(guān)區(qū)內(nèi)條件符合的各相關(guān)口岸，支持具備條件、存在需求的企業(yè)開展監(jiān)管倉(cāng)及普通倉(cāng)集拼業(yè)務(wù)。支持廣東(石龍)鐵路國(guó)際物流基地建設(shè)，爭(zhēng)取將鐵路口岸擴(kuò)大開放納入《國(guó)家口岸“十三五”規(guī)劃》，支持增加?xùn)|莞站客運(yùn)點(diǎn)；加強(qiáng)境內(nèi)外海關(guān)合作，簡(jiǎn)化統(tǒng)一轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，提升“中歐班列”通關(guān)時(shí)效；圍繞產(chǎn)業(yè)投資、貿(mào)易、物流等重點(diǎn)，加大支持中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持常平珠寶文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，打造具有國(guó)際影響力的珠寶玉石交易平臺(tái)。

5.打造水陸空鐵多式聯(lián)運(yùn)樞紐實(shí)現(xiàn)物暢其流
　　依托廣州港、東莞港、車檢場(chǎng)以及周邊的空港資源，拓展水、陸、空、鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，積極申報(bào)多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，規(guī)范優(yōu)化客貨流、信息流、資金流的線上線下并行機(jī)制，立體打造集航運(yùn)、金融、商品交易于一身的聯(lián)運(yùn)中心。支持“超級(jí)干線”業(yè)務(wù)在東莞寮步車檢場(chǎng)的深化發(fā)展，探索利用跨境快速通關(guān)模式進(jìn)行通關(guān)監(jiān)管。優(yōu)化外貿(mào)倉(cāng)碼頭駁船監(jiān)管；協(xié)調(diào)廣東省口岸辦、廣州港加速錨地在內(nèi)的港口、水域口岸開放，通過完善接駁、分撥機(jī)制，形成錨地與港口的聯(lián)動(dòng)復(fù)合效應(yīng)。

6.提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域效能 
　　繼續(xù)做好復(fù)制推廣上海及廣東自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度工作，在我關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，復(fù)制推廣企業(yè)需求較高的“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”、“期貨保稅交割”、“按貨物狀態(tài)分類監(jiān)管”等監(jiān)管制度。配合廣州市政府整合優(yōu)化保稅區(qū)、物流園區(qū)、出口加工區(qū)，促進(jìn)廣州開發(fā)區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)域健康發(fā)展。全力推動(dòng)中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園申建保稅物流中心，推動(dòng)?xùn)|莞清溪保稅物流中心（B型）建設(shè)驗(yàn)收，支持東莞市在沙田保稅物流中心（B型）的基礎(chǔ)上整合設(shè)立綜合保稅區(qū)。支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)揮“保稅+”優(yōu)勢(shì)，支持相關(guān)研發(fā)設(shè)計(jì)、物流配送、金融結(jié)算、檢測(cè)維修和再制造等業(yè)務(wù)，以及保稅展示交易、融資租賃等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)在區(qū)內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展。 

7.促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
　　繼續(xù)推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)外資和外貿(mào)企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新和商業(yè)創(chuàng)新，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，采取積極舉措促使加工貿(mào)易價(jià)值回歸。改革核銷模式，探索實(shí)施自動(dòng)備案、自核單耗和自主核報(bào)；優(yōu)化核查盤庫(kù)方式；服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)船舶等大型裝備制造業(yè)和其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施“電子底帳+企業(yè)自核”監(jiān)管模式；加快推動(dòng)內(nèi)銷便利化。

8.繼續(xù)支持跨境電子商務(wù)發(fā)展壯大
　　主動(dòng)對(duì)接廣州跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，支持有條件的出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)入倉(cāng)退稅資格，探索依托出口監(jiān)管倉(cāng)功能，創(chuàng)新推出保稅備貨出口模式，為外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)挖掘新的增量。支持廣州狀元谷跨境電商園區(qū)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能和通關(guān)效率。優(yōu)化完善我關(guān)跨境電商通關(guān)管理系統(tǒng)，加快在全關(guān)推廣海關(guān)總署跨境電商進(jìn)口統(tǒng)一版系統(tǒng)。積極配合支持地方政府搭建跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，充分利用保稅物流政策支持跨境電商開展展示體驗(yàn)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)跨境電商進(jìn)口稅收監(jiān)控和征稅、歸類等業(yè)務(wù)指導(dǎo)。協(xié)助東莞加快國(guó)際郵件互換局“落地”速度，密切與地方政府、郵政企業(yè)的合作，推進(jìn)作業(yè)場(chǎng)所、通關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)“當(dāng)年獲批、當(dāng)年建成、當(dāng)年運(yùn)營(yíng)”。

9.持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政減負(fù)事項(xiàng) 
　　推進(jìn)放管結(jié)合，落實(shí)海關(guān)總署再取消一批行政審批項(xiàng)目等要求，全面推行海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理；進(jìn)一步簡(jiǎn)化內(nèi)部核批事項(xiàng)，完善行政職權(quán)目錄，推進(jìn)權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面清單構(gòu)建。繼續(xù)清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，全面放開QP系統(tǒng)準(zhǔn)入限制，嚴(yán)格按照“正面清單”收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面推廣廣東海關(guān)查驗(yàn)數(shù)據(jù)交互平臺(tái)，繼續(xù)配合做好查驗(yàn)配套服務(wù)費(fèi)改革試點(diǎn)。落實(shí)總署繼—5—續(xù)保持進(jìn)口查驗(yàn)率穩(wěn)定、下調(diào)出口查驗(yàn)率1個(gè)百分點(diǎn)的要求，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口查驗(yàn)率6%、出口查驗(yàn)率2%；加大機(jī)檢力度，不斷提高查驗(yàn)針對(duì)性，有效減少或降低因海關(guān)執(zhí)法所產(chǎn)生的企業(yè)相關(guān)費(fèi)用。全面落實(shí)主動(dòng)披露制度，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境，企業(yè)如實(shí)向海關(guān)主動(dòng)報(bào)告違法違規(guī)行為的，海關(guān)將視情節(jié)按規(guī)定從輕、減輕或免予處罰。

10.支持企業(yè)“走出去” 
　　支持國(guó)際展覽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)、中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)等重要展會(huì)平臺(tái)的建設(shè)和推廣，優(yōu)化展品通關(guān)和國(guó)際物流服務(wù)。拓展政府層面交流合作，加強(qiáng)主要出口市場(chǎng)情況分析，積極向海關(guān)總署提交拓展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）”項(xiàng)目合作國(guó)家范圍建議，引導(dǎo)企業(yè)參加已達(dá)成的AEO項(xiàng)目；積極報(bào)請(qǐng)總署與“一帶一路”沿線國(guó)家海關(guān)組織簽訂合作備忘錄，探索與相關(guān)國(guó)家海關(guān)組織開展“三互”大通關(guān)合作，支持更多高資信企業(yè)“走出去”。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海關(guān)保護(hù)和培植力度，為企業(yè)海外維權(quán)提供幫助。

11.推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)發(fā)展
　　支持地方政府積極申請(qǐng)市場(chǎng)采購(gòu)政策落地，爭(zhēng)取開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)旅游購(gòu)物出口方式向市場(chǎng)采購(gòu)模式轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持合法依規(guī)與促進(jìn)發(fā)展并重，繼續(xù)支持配合有意愿、有需求的地方政府開展旅游購(gòu)物出口商品試點(diǎn)業(yè)務(wù)，及時(shí)預(yù)測(cè)、實(shí)時(shí)監(jiān)控并全面把握進(jìn)度，進(jìn)一步規(guī)范關(guān)區(qū)旅游購(gòu)物商品出口監(jiān)管。 

12.加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易 
　　配合廣東分署做好服務(wù)貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管模式署級(jí)課題研究，探索非技術(shù)先進(jìn)型的服務(wù)外包企業(yè)賦予服務(wù)外包保稅監(jiān)管政策。加大對(duì)外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)的扶持力度，跟進(jìn)關(guān)區(qū)內(nèi)廣東省認(rèn)定的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展情況，探索建立與其相適應(yīng)的企業(yè)信用等級(jí)管理。支持廣州國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)試點(diǎn)發(fā)展，對(duì)符合條件的試點(diǎn)企業(yè)全面推廣實(shí)施進(jìn)口貨物保稅監(jiān)管模式。配合地方政府部門探索完善服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)從傳統(tǒng)貨物貿(mào)易領(lǐng)域向高附加值、高技術(shù)含量的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域延伸，促進(jìn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。

13.推動(dòng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn) 
　　簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，落實(shí)合作內(nèi)容，共同推動(dòng)?xùn)|莞市構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)。配合研究制定試點(diǎn)實(shí)施方案，探索健全有利于合作共贏并同國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制，培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、外商投資管理服務(wù)、參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、對(duì)外貿(mào)易投資服務(wù)等方面新優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建對(duì)外開放合作新格局。

14.維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易秩序
　　全面落實(shí)海關(guān)總署“國(guó)門利劍2016”聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)要求，重點(diǎn)打擊涉稅商品走私和出口騙退稅違法活動(dòng)；重點(diǎn)查處虛假貿(mào)易中的違法行為，壓縮非法貿(mào)易的生存空間。進(jìn)一步發(fā)揮“網(wǎng)上緝私”實(shí)戰(zhàn)功能，針對(duì)關(guān)區(qū)走私風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積極開展打擊食糖、凍品、大米、成品油等聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)。以查促管、以管固查，加大風(fēng)險(xiǎn)研判力度，開展行業(yè)性專項(xiàng)稽查行動(dòng)，嚴(yán)守后續(xù)監(jiān)管防線，為“通得快”提供支持和保障。

5.加強(qiáng)支持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策研究工作 
　　發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計(jì)預(yù)警監(jiān)測(cè)作用，定期發(fā)布外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)，對(duì)未來外貿(mào)走勢(shì)進(jìn)行科學(xué)性預(yù)測(cè)；加大對(duì)重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)分析，幫助企業(yè)把握市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)變化，服務(wù)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策影響、新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展等的政策分析研究，通過《黃埔海關(guān)工作參閱》等載體，及時(shí)向地方黨政通報(bào)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況和相關(guān)政策建議，為地方領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。

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