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1、關(guān)于主動披露，《海關(guān)稽查條例》是如何規(guī)定的？
此次《海關(guān)稽查條例》修改中，在原條例的第二十五條“經(jīng)海關(guān)稽查，認定被稽查人有違反海關(guān)監(jiān)管的行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法和海關(guān)法行政處罰實施細則的規(guī)定處理”中增加一款“與進出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位主動向海關(guān)報告其違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，并接受海關(guān)處理的，應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰”，這就是條例關(guān)于主動披露的具體規(guī)定。
2、為什么要增加主動披露的規(guī)定？
主動披露是近年來中國海關(guān)與國際通行做法接軌，推動貿(mào)易便利化，促進國家誠信體系建設(shè)的一項改革措施，體現(xiàn)了“守法容錯”和“寬嚴相濟”的執(zhí)法理念，自海關(guān)總署啟動試點以來，取得了一定的積極效果，被認為有利于形成海關(guān)監(jiān)管水平提升、企業(yè)自律能力提高、社會共管良性循環(huán)的“三贏”局面。但是，試點過程中也反映出在認定標準、執(zhí)行主體和執(zhí)行程序等方面與現(xiàn)行法律法規(guī)不相適應(yīng)的一些問題。此次條例修改，增加主動披露相關(guān)規(guī)定，具有一定的前瞻性和突破性，為主動披露的順利開展提供了立法支持。
3、主動披露的前期試點情況如何？
海關(guān)為提高監(jiān)管效能，推動企業(yè)守法自律管理，探索建立“守法容錯”的守法激勵機制，已進行了多年的制度創(chuàng)新探索。2014年之前，這項工作稱為“企業(yè)自律管理”試點，2014年11月6日，海關(guān)總署公布的《海關(guān)全面深化改革總體方案》中明確提出“建立‘主動披露’制度，企業(yè)主動報告違規(guī)問題或差錯的，可從輕、減輕或免予處罰”，自此以后，這項工作正式命名為“主動披露”試點。根據(jù)目前可以公開查詢到的信息，至少有深圳、黃埔、廈門、寧波、南京、青島、天津、大連等直屬海關(guān)參與試點，而新稽查條例施行后，相信這項工作將在全國海關(guān)推開。
4、什么情況下企業(yè)可以主動披露？
目前，按照相關(guān)海關(guān)公布的試點辦法，企業(yè)在兩種情況下可以主動披露：
5、企業(yè)應(yīng)如何主動披露？
試點階段的主動披露工作分為4個環(huán)節(jié)：企業(yè)自查并書面報告、海關(guān)受理、海關(guān)核實和海關(guān)處置。企業(yè)需填報《企業(yè)主動披露申請書》和《企業(yè)主動披露情況表》，同時提交能說明存在問題的報關(guān)單證、合同、發(fā)票、會計賬簿、憑證、生產(chǎn)記錄、中介審計報告等單證材料。海關(guān)稽查部門將采用檢查企業(yè)文件資料、詢問相關(guān)當事人、查閱企業(yè)賬簿單證、調(diào)取企業(yè)通關(guān)數(shù)據(jù)、征求相關(guān)部門評估意見等方式對企業(yè)主動披露發(fā)現(xiàn)的問題進行核實，并根據(jù)核實情況分別做出處理。
6、企業(yè)主動披露問題將面臨怎樣的處理？
按照相關(guān)海關(guān)公布的試點辦法，針對企業(yè)主動披露的問題，海關(guān)將區(qū)分具體情形對企業(yè)作出處理：
7、海關(guān)從輕、減輕或者不予行政處罰的具體情形有哪些？
根據(jù)海關(guān)總署的試點規(guī)定，海關(guān)稽查通知前，企業(yè)主動向海關(guān)書面報明并能夠及時糾正，且符合下列情形之一的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，海關(guān)原則上不予行政處罰：
8、減輕和從輕處罰的幅度如何掌握？
根據(jù)有關(guān)海關(guān)公布的辦法，減輕處罰，處罰幅度按下列標準掌握：
一、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，以貨物（物品）價值為基準處罰的案件，處以貨物（物品）價值2%以下（含本數(shù)，下同）的罰款。
9、為什么在新修改的稽查條例中沒有不予處罰和減免稅款滯納金的規(guī)定？
在前期試點過程中，許多海關(guān)的稽查部門將不予處罰和減免稅款滯納金作為鼓勵企業(yè)主動披露的重要優(yōu)惠條件予以宣傳，但在新修改的稽查條例中，針對主動披露僅規(guī)定了“應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰”，并沒有不予處罰的規(guī)定，也沒有減免稅款滯納金的規(guī)定，按照“法無授權(quán)不可為”的原則，海關(guān)對主動披露的企業(yè)、單位無權(quán)作出不予處罰或者減免稅款滯納金的處理。這就意味著之前的許諾隨著新條例的正式施行將無法落實，企業(yè)在參與主動披露時必須充分認識到這一變化和相應(yīng)的影響。另外，出于同樣的原因，試點階段對于減輕和從輕處罰的掌握標準也不可能原封不動地帶入正式施行的過程中，必將作出一定的調(diào)整，企業(yè)也必須對此予以充分關(guān)注，避免合法權(quán)益受到損失
10、企業(yè)在參與主動披露時應(yīng)如何維護自身合法權(quán)益？
通過以上問題的解釋，我們知道，主動披露是一項與國際通行做法接軌、具有一定的前瞻性和突破性的改革創(chuàng)新?？紤]到試點階段難免步子邁得過大，新稽查條例及時予以適當矯正，今后這一制度將在稽查條例的授權(quán)范圍內(nèi)依法運作。因此，企業(yè)在參與主動披露時，為切實維護自身合法權(quán)益，必須注意以下幾點：本文由東莞到香港物流公司 “http://www.bbqcmg.com” 分享傳載
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